陸架界限委員會(huì)說(shuō)明翻譯
面對(duì)參議院的無(wú)所作為，公約的支持者們開(kāi)始想別的辦法，以采用該條約以替代傳統(tǒng)的參議院批準(zhǔn)。這樣的一個(gè)非傳統(tǒng)的方法會(huì)涉及使用國(guó)會(huì) - 行政協(xié)定。該協(xié)定是批準(zhǔn)條約的替代，眾議院和參議院批準(zhǔn)協(xié)定過(guò)半數(shù)即可，而不需要三分之二以上的批準(zhǔn)。眾議院和參議院批準(zhǔn)條約的合憲性和可行性是本附注范圍之外的。
只要美國(guó)不是海洋法公約的一方，就不能對(duì)大陸架界限委員會(huì)提出主張，也就不能顯著延長(zhǎng)其大陸架的部分超出其200英里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，就不可能保護(hù)美國(guó)超越專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的海底管轄利益。大陸架界限委員會(huì)表示，由于美國(guó)不是海洋法公約的一方，不能挑戰(zhàn)任何大陸架界限委員會(huì)的建議。因?yàn)檫@些建議對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)是終局性的，美國(guó)會(huì)對(duì)此如何做出反應(yīng)則是未知的。
2、大陸架界限委員會(huì)作為國(guó)際習(xí)慣法是不受認(rèn)可的
由160個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)，聯(lián)合國(guó)海洋法公約在世界各地得到廣泛遵循。盡管美國(guó)尚未參加該條約，美國(guó)判例法采用和默許聯(lián)合國(guó)海洋法公約的規(guī)定，將它們視為國(guó)際習(xí)慣法。例如，在美國(guó)訴阿拉斯加案中，政府指出，美國(guó)“尚未批準(zhǔn)海洋法公約，但其基本的規(guī)定卻反映了國(guó)際習(xí)慣法”。也許隨著時(shí)間的推移，美國(guó)會(huì)因?yàn)閲?guó)際上無(wú)形的壓力失去主張其權(quán)利的能力。
盡管聯(lián)合國(guó)海洋法公約的某些條款儼然成為國(guó)際習(xí)慣法，大陸架界限委員會(huì)的建議是國(guó)際習(xí)慣法卻值得商榷。目前，已有51份意見(jiàn)書(shū)提交給大陸架界限委員會(huì)，其中35份是在2009年提出的。此外，大陸架界限委員會(huì)在過(guò)去的十年里提了九項(xiàng)建議，這些種種都證明聯(lián)合國(guó)海洋法公約并沒(méi)有達(dá)到國(guó)際習(xí)慣法的程度。
此外，聯(lián)合國(guó)海洋法公約規(guī)定，大陸架界限委員會(huì)決策是最終的和有約束力的，這就說(shuō)明了在北極爭(zhēng)端上為什么大陸架界限委員會(huì)的規(guī)定不能被視為國(guó)際習(xí)慣法。具體來(lái)說(shuō)，大陸架界限委員會(huì)“最終的和有約束力的”建議不能妨害由其他機(jī)構(gòu)劃定的國(guó)家間的海洋邊界如國(guó)際法院。在北極，所有的沿海國(guó)家的邊界是相向或相鄰，邊界包圍著北冰洋。聯(lián)合國(guó)海洋法公約從來(lái)沒(méi)有裁決整個(gè)“爭(zhēng)議領(lǐng)土”由爭(zhēng)奪國(guó)家相包圍這樣的跨國(guó)邊界爭(zhēng)端。因此，就這一爭(zhēng)端，產(chǎn)生了一個(gè)獨(dú)特的問(wèn)題。
像國(guó)際法院一樣能有維持劃界的能力對(duì)北冰洋沿岸國(guó)家是十分重要的。如前所述，當(dāng)俄羅斯和挪威將自己的主張?zhí)峤唤o大陸界限委員會(huì)時(shí)，各北極沿海國(guó)家提交隨附的外交照會(huì)稱該決定不能妨礙他們?nèi)蘸蟮倪吔缰鲝�。雖然微妙，這些外交照會(huì)表明，當(dāng)觸犯了各國(guó)的管轄權(quán)時(shí)北冰洋沿岸國(guó)家是不會(huì)遵守大陸架界限委員會(huì)的建議的。
即便援引大陸架界限委員會(huì)的建議是司空見(jiàn)慣，但由于北極特殊的地理環(huán)境國(guó)際習(xí)慣法也無(wú)法在此適用。以前都是在海洋法公約下解決邊界糾紛，但這次卻遇到各國(guó)環(huán)繞爭(zhēng)議領(lǐng)土的特殊情況，公約就很難適用了。
（二）解決北極礦權(quán)糾紛的其他途徑
顯然，聯(lián)合國(guó)海洋法公約在解決北極礦權(quán)的問(wèn)題上是無(wú)效的，因此，有必要引入新的解決機(jī)制。這種機(jī)制可以將聯(lián)合國(guó)海洋法公約的一般原理與解決海底礦權(quán)的方法相結(jié)合。本節(jié)分析了國(guó)際法院，ATS和國(guó)際公園的概念，這些可能會(huì)對(duì)創(chuàng)立新機(jī)制有所幫助。
2014.01.09